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Cosa cambia con la riforma fiscale?

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Il Governo Draghi ha finalmente dato il via libera all’avvio della riforma fiscale, che andrà ad introdurre molteplici novità per i cittadini. Per il momento, i 10 articoli che compongono la riforma sono ancora sotto forma di bozza, ma entro 18 mesi dall’entrata in vigore della legge-deroga i vari decreti dovranno essere emanati in via definitiva. Dal catasto al taglio dell’Irpef, le novità che saranno introdotte nei prossimi anni andranno di fatto a riformare numerosi settori. Vediamo quali sono gli aspetti più importanti da conoscere della riforma fiscale.

Catasto: lotta alle case fantasma

La riforma del catasto ha l’obiettivo di far emergere tutte le cosiddette case fantasma, ossia gli edifici che per non figurano a livello ufficiale e dei quali non si conosce la rendita. Il catasto, quindi, sarà completamente rinnovato: operazione che andrà ad interessare, seppur indirettamente, i principali attori del settore immobiliare come Tecnocasa oltre che i comuni, ai quali verranno concessi incentivi per favorire le attività di accertamento sul territorio. Con la riforma del catasto, le rendite dei vari immobili saranno aggiornate in base agli effettivi ed attuali valori di mercato e patrimoniale.

Taglio dell’Irpef: meno tasse per i ceti medi

La riforma fiscale del Governo Draghi prevede anche il taglio dell’Irpef, che dovrebbe essere attuato già nel 2022, ma solo per i ceti medi. L’obiettivo sembra essere quello di ridurre le aliquote sui redditi da lavoro, mentre per quelli da capitale si ipotizza una tassazione proporzionale. In sostanza, dunque, i cittadini appartenenti ad una classe di reddito media dovrebbero veder calare le tasse e questo potrebbe avvenire già dal prossimo anno.

Riforma delle aliquote IVA

Tra le novità fiscali rientra anche una possibile riforma delle aliquote IVA, che stando alle bozze pubblicate dal Governo dovrebbero essere completamente riviste. L’obiettivo è quello di semplificare l’applicazione dell’IVA e di rendere maggiormente accessibili i servizi ed i beni per i cittadini, così come quello di contrastare l’evasione fiscale. È bene precisare che queste sono solo alcune delle novità che potrebbero essere introdotte nei prossimi anni e che, come precisato a più riprese dal Premier Mario Draghi, per il momento quella attuale è una legge delega. Ciò significa che dovrà essere riempita di contenuti e che non mancheranno sicuramente le occasioni di confronto nei prossimi mesi, che potrebbero portare a delle variazioni anche significative sulla riforma fiscale.

L’obiettivo rimane comunque quello di semplificare e di raggiungere quella trasparenza che oggi manca nel nostro Paese. È giusto che le case fantasma emergano, che chi non paga le tasse venga messo allo scoperto e sia adegui a tutti gli altri cittadini. La rassicurazione da parte del Governo, per il momento, è soprattutto una ed è rivolta a tutti gli italiani onesti: non si corre il rischio di pagare più tasse rispetto ad oggi, se si ha sempre agito in modo corretto e trasparente. Quello che accadrà nei prossimi anni è ancora tutto da vedere quindi, ma quel che è certo è che le novità non tarderanno ad arrivare.

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Lo sfruttamento in salsa pugliese ha convinto il Governo: cosa cambia con le nuove norme anticaporalato

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Che la “mafia uccida solo d’estate” è tutto da dimostrare. Che la mafia del caporalato uccida soprattutto d’estate è, al contrario, dato veritiero o oggettivamente riscontrabile. Le campagne pugliesi sono state tristi quanto inconsapevoli scenari di una guerra a bassa intensità e ad alta mortalità dichiarata da imprenditori senza scrupoli a lavoratori, italiani e stranieri, impegnati nella raccolta del pomodoro e dell’uva nei mesi di luglio e agosto. Un bollettino drammatico che ha contato tre vittime: Paola, bracciante di San Giorgio Jonico, madre di 3 figli, deceduta nelle campagne di Andria il 13 luglio; Mohammed, sudanese di 47 anni, crollato a terra sotto il sole cocente mentre raccoglieva pomodori nelle campagne tra Nardò e Avetrana il 20 luglio; Zaccaria, tunisino padre di 4 figli, deceduto nelle campagne circostanti Polignano a Mare il 3 di agosto mentre  caricava cassette d’uva; Arcangelo, bracciante di 42 anni  concittadino di Paola, colpito da un malore nelle campagne di Metaponto, il 5 agosto scorso, mentre lavorava all’acinellatura dell’uva e deceduto il 9 di settembre. L’escalation ha imposto l’intervento immediato del Governo che, nei primi giorni di questo mese, ha approntato un pacchetto d’interventi normativi per fronteggiare il fenomeno. Queste, in sintesi, le luci e le ombre dell’azione messa in campo dai ministri Maurizio Martina (Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali) e Andrea Orlando (Ministero della Giustizia).

Confisca obbligatoria e allargata. Diventa obbligatoria (e non più, dunque, soggetta alla valutazione discrezionale del Giudice, come oggi prevede l’art. 240 del c.p.p.) la confisca del prodotto, del profitto del reato e delle cose utilizzate per la sua realizzazione. A cominciare, ad esempio, dai mezzi di trasporto utilizzati per trasferire i lavoratori da un fondo all’altro o gli immobili destinati all’ “ospitalità” degli stessi. Un attacco frontale, dunque, alla “ricchezza” delle aziende compromesse, in tal modo immobilizzate e impossibilitate a perpetrare o a reiterare la condotta delittuosa. Un provvedimento particolarmente significativo, tenuto conto che, ad esempio, il sudanese Mohammed ha perso la vita in uno dei terreni delle aziende riconducibili ad un proprietario terriero già imputato nel processo Sabr, scaturito dalla rivolta di Nardò del 2011. Sarà inoltre possibile operare la confisca per equivalente: se gli investigatori non riescono tempestivamente ad individuare il profitto o il prodotto del reato (magari perché ben occultato) si agirà sui beni, dal valore equivalente, comunque nella disponibilità del reo. Sarà, inoltre, una confisca allargata, per la quale, dunque, non sarà necessario dimostrare il “nesso di pertinenzialità” tra i beni patrimoniali e i reati contestati, essendo sufficiente provare la sproporzione tra il valore del bene e il reddito dichiarato.

Responsabilità in solido. Che l’antico brocardo latino “Societas delinquere non potest”, baluardo della personalità della responsabilità penale (e, dunque, della non punibilità delle persone giuridiche), fosse stato già da tempo superato, era dato ormai acquisito. Oggi il pacchetto anticaporalato sembra aggiungere un quid pluris alla nuova vulgata, ribadendo che “societas delinquere et puniri potest». Sono previste, infatti, specifiche sanzioni (pecuniarie, interdittive e di confisca) anche per le aziende e non soltanto per i singoli autori del reato, qualora venga dimostrato che il reato sia stato compiuto a vantaggio delle aziende stesse, che spesso sono costituite in forma societaria o associativa.

Tutela delle vittime. Il disegno di legge che darà attuazione alla direttiva europea 2004/80/CE includerà il reato di cui all’art. 603 bis c.p. tra quelli per cui è previsto il diritto all’indennizzo da parte dello Stato per la vittima. A proposito di vittime, il nuovo pacchetto potrebbe rappresentare l’occasione anche per mettere mano all’ art. 22 comma XII quater del Testo unico dell’immigrazione.

Quest’ultimo prevede il rilascio di un permesso di soggiorno per motivi umanitari alle vittime di sfruttamento lavorativo. Sin troppo ancorato ad una logica premiale dello strumento normativo l’art. 22 comma XII quater potrebbe essere rivisto in relazione all’art 18 del Tui, che rilascia sempre un permesso di soggiorno umanitario per motivi di protezione sociale. Alla luce di una tale impostazione, dunque, sarebbe possibile far emergere il lavoratore vittima di grave sfruttamento anche attraverso l’azione di enti e organizzazioni riconosciute del privato sociale, valorizzando la collaborazione (latu sensu, senza per forza passare per una denuncia formale) con l’Autorità inquirente, e rilasciando un permesso di soggiorno dalla durata non strettamente funzionale all’esito del procedimento penale contro il datore di lavoro.

 

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Riforma della Scuola è legge. Ecco cosa cambia

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L’Aula della Camera ha definitivamente approvato la riforma della scuola, che è legge. Hanno votato a favore 277 deputati, 173 contro. In quattro si sono astenuti. Nei banchi del Pd si sono visti quattro voti contrari. Pierluigi Bersani e Roberto Speranza della minoranza non hanno votato, così come Gianni Cuperlo.

Protesta con cartelli della Lega nell’Aula della Camera durante le dichiarazioni di voto sulla riforma della scuola. I deputati del Carroccio hanno esposto cartelli con la scritta “giù le mani dai bambini”. La seduta è stata sospesa e il capogruppo Massimiliano Fedriga è stato espulso dall’Aula.

La Buona Scuola è tornata a Montecitorio per il voto finale. Se tutto va come Renzi&Giannini sperano, già dal prossimo settembre la scuola cambierà i suoi connotati. In particolare saranno assunti 100mila nuovi prof. Di questi, parte andranno a occupare i posti comuni, parte saranno assegnati al sostegno, e parte al potenziamento dell’offerta formativa. Soddisfazione dei presidi in merito all’approvazione del ddl: “Fortunatamente non è stata affossata dalle proteste luddistiche dei sindacati. Saremo attenti sull’attuazione dei decreti attuativi. Per la prima volta viene rimesso in piedi il concetto di responsabilità dei presidi e degli insegnanti, che saranno rivalutati. Contenti anche del fatto che venga ripristinato il diritto dovere degli insegnanti all’aggiornamento”, sostiene Mario Rusconi, vice presidente nazionale dell’Associazione Presidi.

Un momento della protesta dei deputati dellla Lega Nord alla Camera durante il voto finale sul Ddl ''Riforma della scuola'', Roma 9 Luglio 2015. ANSA/GIUSEPPE LAMI
Un momento della protesta dei deputati dellla Lega Nord alla Camera durante il voto finale sul Ddl ”Riforma della scuola”, Roma 9 Luglio 2015. ANSA/GIUSEPPE LAMI

Ma cosa cambierà realmente quando gli studenti varcheranno la soglia della propria aula il prossimo settembre?

L’ESERCITO DEI PROF – Il piano assunzioni prevede diverse fasi. “A settembre – spiega Giorgio Rembado, presidente dell’Associazione Nazionale Presidi intervistato da Skuola.net – entreranno nelle scuole solamente i 36.625 professori che andranno a coprire i posti disponibili e vacanti. Tutti gli altri verranno assunti nel corso dell’anno con decorrenza giuridica dal 1 settembre 2015, ma con decorrenza economica dall’effettiva presa di servizio”. In poche parole, l’anno 2015-16 sarà un anno di transizione, in cui a poco a poco verranno inseriti i quasi 100mila professori dell’organico dell’autonomia.

I PROF E GLI AMBITI TERRITORIALI – Dopo quest’anno di transizione, comincerà la nuova organizzazione del lavoro dei prof. Gli assunti della Buona Scuola (tutti e 100mila, senza differenze) entreranno a far parte degli ambiti territoriali che il Miur dovrà definire entro il 30 giugno 2016. Le scuole dovranno determinare nel nuovo piano dell’offerta formativa di durata triennale le proprie esigenze e individueranno quindi gli insegnanti di cui ha bisogno dall’ambito territoriale. Nel corso dell’anno “di mezzo” 2015-16, spiega Rembado, ogni istituto dovrà “provvedere al Pof tradizionale di durata annuale e, nello stesso tempo, mettere a punto il Pof triennale. Questa messa a punto sarà fatta in modo che in seguito al 30 giugno 2016, quando sarà fatta la determinazione degli ambiti territoriali di cui farà parte l’organico, ogni istituto potrà individuare gli insegnanti che servono per i propri obiettivi didattici e formativi per i prossimi 3 anni”.

I NUOVI PROF DEL POTENZIAMENTO – Si è parlato molto dei prof del cosiddetto “organico funzionale”, ma Giorgio Rembado chiarisce che non c’è stata una vera e propria codificazione in questo senso. Tuttavia, parte dei 100mila nuovi professori andranno a coprire posti “di potenziamento dell’offerta formativa”. Questo vuol dire che si occuperanno di coprire le supplenze brevi, ma anche i corsi di recupero o il sostegno ai ragazzi stranieri, mano a mano che entreranno nelle scuole durante l’anno. Non avranno una cattedra tutta per loro. “Stiamo parlando di una cosa non ancora sperimentata – sostiene Rembado – bisogna andare un po’ più in là per non cadere in pregiudizi o luoghi comuni prima che possano essere sperimentate le nuove modalità di organizzazione del lavoro”. Come dice il presidente dell’Anp, non ci saranno differenze contrattuali tra chi occuperà i posti comuni e chi occuperà i posti di potenziamento dell’offerta formativa. La valorizzazione degli insegnanti dipenderà quindi dall’utilizzo e dall’organizzazione del loro lavoro da parte delle scuole.

NUOVI PROF E VECCHI PROF – Piuttosto, fa notare Rembado, “una differenza significativa resta tra i docenti titolari secondo le vecchie regole e i nuovi docenti che verranno individuati dalle scuole dagli ambiti territoriali”. Infatti, mentre i primi rimangono legati all’istituto, i nuovi assunti della Buona Scuola faranno parte degli ambiti territoriali e verranno assegnati alle scuole secondo le indicazioni del Pof triennale. In teoria, in caso venga meno l’esigenza del loro lavoro e il Pof sia modificato in questo senso, potranno essere soggetti a un cambio di sede. Se questo non avviene, tuttavia, potranno rimanere a insegnare nello stesso istituto. (ANSA.it)

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Galantino, “Renzi rimetta al centro dell’agenda famiglia e scuola”

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Nunzio-GalantinoSulla questione del lavoro ci sono «troppe bandiere che sventolano». Il segretario generale della Conferenza episcopale italiana, monsignor Nunzio Galantino, in una conferenza stampa che ha concluso il consiglio episcopale permanente che si è svolto da lunedì a mercoledì in Vaticano, ha detto, rispondendo a una domanda dei giornalisti sull’articolo 18 e il dibattito sul mercato del lavoro, di essere «sempre preoccupato quando alcuni temi decisivi vengono posti sul piano dello scontro», perché «la categoria del contro è sterile» e «alla fine ci saranno morti da una parte e dall’altra» e vengono adottate «soluzioni a mezz’aria».

Per il vescovo, numero due della Cei, «è vero che molti nei sindacati vogliono la conservazione dell’esistente», ma «lo sguardo in avanti non si realizza mettendosi l’uno contro l’altro», e invece «troppa gente, nei sindacati e nella politica, piuttosto che cercare soluzioni al drammatico problema del lavoro, bada a tenere alto il numero dei propri iscritti».

Inoltre i vescovi italiani esprimono «la preoccupazione per la sordità dei responsabili della cosa pubblica nei confronti di politiche fiscali e di armonizzazione tra i tempi del lavoro e quelli propri della famiglia; ancor più il timore per la disponibilità al riconoscimento delle cosiddette unioni di fatto o all’accesso al matrimonio da parte di coppie di persone dello stesso sesso». Lo afferma il comunicato finale del consiglio permanente della Cei.

Poi un giudizio sul governo e il premier. «Non ce l’ho con Matteo Renzi, è giovane, è simpatico, sa dire tante cose simpatiche…», dice Galantino. «Se oltre al Corriere della sera, all’amministratore delegato della Fiat, volete mettere insieme anche i vescovi tra quelli che si interessano alla persona di Matteo Renzi, noi non siamo interessati», ha detto il vescovo. «Non partecipiamo all’identikit di Matteo Renzi, se è simpatico o antipatico». Ma «noi vescovi diamo già un giudizio» quando diciamo che «la famiglia non ci pare messa al centro della politica italiana» e «accanto alla famiglia ci mettiamo anche la scuola».

(tratto da ilSole24Ore – di Carlo Marroni 26 settembre 2014)

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Tribunale, accolta la sospensiva per la chiusura della sede di Cerignola dal Tar

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Tribunale-Cerignola-1Giunge l’ufficialità di tutte le parti in causa sul caso del Tribunale di Cerignola. La sospensiva la provvedimento, richiesta dagli avvocati, ha trovato l’accoglimento del Tar di Bari, almeno fino a fine settembre. Di seguito la nota ufficiale.

Giustizia, Oua: dal Tar di Bari ulteriore colpo al provvedimento di taglio degli uffici giudiziari. Accolta la sospensiva per la chiusura delle sede distaccata di Cerignola

L’Oua valuta positivamente l’accoglimento della sospensiva a seguito del ricorso (n. 1137/2013) presentato al TAR Bari dal Comune di Cerignola (più 10) contro Ministero della Giustizia per la chiusura della locale sede distaccata.

Per Nicola Marino, presidente Oua è “un intervento giusto a tutela del buon funzionamento del sistema giustizia a Cerignola. Un tassello in più di una situazione caotica diffusa in tutto il Paese. Il ministro Cancellieri ritorni sui suoi passi. Insistere e’ un assurdo”. 

Ieri mattina, intanto, anche il Consiglio comunale si era schierato unanime contro questo provvedimento. Di seguito la nota stampa dell’ufficio comunale.

Il Consiglio Comunale di Cerignola ha approvato stamane all’unanimità, all’interno del Palazzo di Giustizia, un documento, proposto dal Comitato Spontaneo a difesa del Tribunale, che impegna il Sindaco e la Giunta a chiedere, insieme ai parlamentari della provincia di Foggia e al Presidente della Regione Puglia, un incontro urgentissimo al Ministro della Giustizia. L’ obiettivo è ottenere la deroga prevista dall’articolo 8 del decreto legislativo n.155 del 7 settembre 2012, il provvedimento con il quale si opera una revisione delle circoscrizioni giudiziarie italiane, che stabilisce, tra l’altro, la soppressione di 220 sezioni distaccate di Tribunale, tra cui appunto quella di Cerignola. L’articolo 8 afferma che “laddove sussistano specifiche ragioni organizzative o funzionali, il Ministro della Giustizia può disporre che vengano utilizzati a servizio del Tribunale, per un periodo non superiore a cinque anni, gli immobili di proprietà comunale costruiti con fondi dedicati all’edilizia giudiziaria”. E’ questo il caso del Tribunale di Cerignola, la cui cancellazione, secondo l’Amministrazione Comunale e gli avvocati da lunedì scorso in presidio permanente, determinerebbe una serie di conseguenze drammatiche per il personale giudiziario e per la città. La richiesta di una proroga quinquennale, secondo gli stessi avvocati, è in perfetta linea con i dettami della spending review. L’Amministrazione Comunale di Cerignola chiederà al Ministro Cancellieri di soprassedere alle operazioni di trasloco almeno sino all’entrata in vigore della legge, e quindi sino al 13 settembre. Nel documento, infine, il Consiglio Comunale chiede al Consiglio Regionale della Puglia di attuare la procedura per il referendum abrogativo delle norme sulla geografia giudiziale.

”Abbiamo presentato ricorso al Tar – ha detto l’assessore al Contenzioso, l’avvocato Marco Merlicco, durante la sua relazione – per la sospensiva dell’applicazione del decreto ministeriale dell’8 agosto scorso del ministro Cancellieri, con cui veniva riconfermato l’accorpamento al Tribunale di Foggia delle sue quattro sezioni distaccate, così come abbiamo impugnato la comunicazione del Presidente del Tribunale di Foggia, riguardante il cronoprogramma delle operazioni di trasloco”.

“Per diversi motivi – ha aggiunto – Foggia non è in grado, attualmente, di assorbire le quattro sezioni distaccate, mentre invece il Tribunale di Cerignola non ha alcun costo per lo Stato. La nostra è purtroppo una città ad altissima densità criminale, e non può permettersi di vedersi privata di un fondamentale presidio di legalità quale è appunto il Tribunale”.

“Ci sembra assurdo – ha invece detto il Sindaco Antonio Giannatempo – che una struttura pubblica, per la cui costruzione sono stati utilizzati ingenti finanziamenti dedicati, peraltro ultramoderna ed in grado di soddisfare tutte le esigenze, sia per quanto riguarda i procedimenti penali che civili, possa essere sacrificata a favore di strutture private che costeranno parecchio allo Stato e quindi alla collettività. Quella degli avvocati a difesa del tribunale è una battaglia che riceve il nostro pieno sostegno, perché la cancellazione del Palazzo di Giustizia rappresenterebbe un ulteriore impoverimento per la nostra comunità, Ed io desiderio ringraziare gli avvocati, perché la loro lotta non è motivata dalla volontà di difendere il proprio orticello, quanto dalla consapevolezza degli effetti nefasti, per il territorio, dell’eventuale soppressione del nostro Palazzo di Giustizia”. ”

Sulla stessa lunghezza d’onda il capogruppo del Partito Democratico, Michele Longo: “Lo stop all’attività del nostro Tribunale sarebbe l’ennesima rapina subita da Cerignola, dopo la chiusura degli uffici dell’Acquedotto Pugliese e lo smantellamento della stazione ferroviaria, solo per fare alcuni esempi”.

Cerignola è il terzo comune d’Italia per territorio, in cui è peraltro attestata la presenza di una criminalità organizzata di tipo mafioso; sono oltre 100mila gli abitanti residenti nelle città che rientrano nella competenza territoriale del suo tribunale; quasi 5mila i fascicoli pendenti. Secondo l’avvocato Michele Allamprese, consigliere comunale del Pdl, “qui non si tratta di salvaguardare gli interessi di una categoria professionale, quanto di una lotta della città per la città. Cerignola, senza il Tribunale, diventerebbe meno sicura, anzi ancora più pericolosa. Si rischia, a partire dai prossimi giorni, una paralisi dell’attività giudiziaria, mentre aumenteranno in modo spropositato i costi per il mantenimento delle strutture”.

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Addio IMU, benvenuta TASER. Ecco le ultime dal Governo

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IMU“Suona come una riforma epocale, l’avvenuta cancellazione dell’IMU. E’ grande la festa allestita da ieri in casa PDL, dove tutti sono inorgogliti per aver onorato l’impegno più importante fra quelli presi con gli elettori nel corso dell’ultima campagna elettorale. La linea morbida e dialogica propugnata dalle colombe pidielline sembra dunque aver prevalso su quella di falchi e oppositori delle larghe intese.

Il confronto con il PD ha premiato, conducendo ad un successo comune e condivisibile da tutta la maggioranza. E mentre sia da una parte che dall’altra, con grande apprensione, si cerca di annoverare questa nuova grande conquista nell’indice dei propri meriti, sono in pochi a parlare della Taser, la nuova imposta che dall’anno prossimo gli italiani dovranno pagare.

La primapagina de Il Fatto Quotidiano di oggi recitava efficacemente: “Letta cambia nome all’IMU”. Ebbene sì, in luogo dell’IMU, dall’anno prossimo saremo chiamati a pagare una nuova imposta. Ma da Palazzo Chigi assicurano che quella di nuova istituzione sarà una tassa che produrrà meno iniquità rispetto a quante ne scaturì, al suo tempo, l’IMU.

Non solo, la Service Tax (TASER) diverrà efficace metro di valutazione dell’operato dei Sindaci. La sua buona o mala applicazione da parte dei Primi Cittadini, infatti, consentirà agli elettori di comprendere la bontà o l’assenza di zelo degli eletti reggitori comunali.

La nuova tassa – anch’essa municipale – “sarà costituita da due componenti: rifiuti e servizi indivisibili”, parola del premier. Anche la copertura finanziaria dei costi sostenuti per l’attuazione della manovra anti-Imu, sembra essere faccenda ardua.

La prima rata dell’IMU sarà recuperata da riduzioni di spesa in vari ambiti e, soprattutto, dalla tassazione di giochi e scommesse. Ancora incerto il modo in cui si coprirà l’altra rata, la seconda. Questo sarà definito nel decreto che accompagnerà la legge di stabilità, prevista per il 15 di settembre.

Ma quella della Taser potrebbe non essere l’unica nuvola all’orizzonte per i contribuenti. Proprio oggi Fassina, viceministro dell’Economia, ha definito “irrimediabile” l’aumento di un punto percentuale dell’IVA. L’addio all’IMU, infatti, avrebbe creato uno scompenso nel sistema
di difficile risoluzione. Ma Alfano tuona: “L’IVA non sarà aumentata”. Staremo a vedere chi sarà stato più lungimirante.

Riprende così fiato il Governo delle larghe intese. Superati i recenti temporali che minacciavano di minarne la stabilità, l’Esecutivo guidato da Letta prenderà presumibilmente a navigare in acque più tranquille, specie perché – come ha ribadito lo stesso premier – “Eliminato l’IMU questo non ha più scadenze”. (dichiarazioni tratte da ilmessaggero.it)

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Province, tutto pronto per i tagli: 36 in meno. Da giugno 2013 saranno tutte commissariate

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Il riordino delle Province italiane è in dirittura d’arrivo. Il decreto legge del governo è pronto e non ci sarà nessuna deroga nonostante i malumori. Gli enti con meno di 350mila abitanti e sotto i 2.500 chilometri quadrati dovranno essere accorpati. Con questo criterio si passerà così da 86 Province a 50 (Città metropolitane incluse), mentre da giugno del 2013 saranno tutte commissariate con la possibilità di trasferimento per i dipendenti.

Una decina di altre Province dovrebbero essere tagliate dalle Regioni a Statuto speciale. Secondo il decreto, che approderà in Consiglio dei ministri per la prima riunione di novembre, dalla fine di giugno 2013 tutti gli enti saranno guidati da un commissario che si occuperà della transizione verso il nuovo regime.

Ecco la nuova mappa che si va delineando: in Piemonte salve Torino (Città metropolitana) e Cuneo, accorpate Alessandria e Asti, così come Vercelli, Biella, Verbano/Cusio/Ossola, Novara. In Lombardia rimarrà Milano (Città metropolitana) oltre a Brescia, Bergamo e Pavia. Accorpate Como, Varese, Monza Brianza; Lodi, Mantova, Cremona; Sondrio e Lecco (anche se Sondrio potrebbe essere salvata perché, insieme a Belluno, ha tutto il territorio in zona di montagna).

In Veneto si salva Venezia (Città metropolitana), Vicenza e Verona, mentre Rovigo e Padova saranno accorpate così come Belluno (sempre salvo deroghe) e Treviso. In Friuli Venezia Giulia dovrebbero rimanere le Province attuali, ma con compiti consultivi. In Liguria saranno unite Savona e Imperia, mentre per Genova (Città metropolitana) e La Spezia non ci saranno cambiamenti.

In Emilia Romagna solo Bologna (Città metropolitana) e Ferrara resteranno invariate. Accorpate invece Modena e Reggio Emilia; Parma e Piacenza; Ravenna, Forlì/Cesena e Rimini. In Toscana si salva solo Firenze (Città metropolitana). Accorpate invece Grosseto, Siena e Arezzo; Lucca, Massa Carrara, Pistoia e Prato; Pisa e Livorno. InUmbria Perugia si unirà a Terni. Nelle Marche restano Ancona e Pesaro/Urbino. Accorpate Ascoli Piceno, Macerata e Fermo.

Roma (Città metropolitana) unica Provincia che resterà invariata nel Lazio. Accorpate Frosinone e Latina, Rieti e Viterbo. Si passa da quattro a due in Abruzzo: L’Aquila/Teramo e Pescara /Chieti. Una sola in Molise con l’accorpamento di Campobasso e Isernia, così come in Basilicata dove si uniranno Potenza e Matera.

Tre Province salve in Campania: Napoli (Città metropolitana), Salerno e Caserta. Accorpate Avellino e Benevento. InPuglia Bari (Città metropolitana) e Lecce non subiranno variazioni. Accorpate invece Foggia con Barletta/Andria/Trani e Taranto con Brindisi. Infine in Calabria resterà solo Reggio Calabria, Città metropolitana. Accorpate Cosenza e Crotone così come Catanzaro e Vibo Valentia.

La Sardegna invece ha già deciso con un referendum di dimezzare le Province, passando da 8 a 4: Cagliari, Sassari, Nuoro, Oristano. Nessuna variazione infine per Valle d’Aosta, Trentino Alto Adige e Sicilia.

Le modifiche porteranno dei cambiamenti anche sugli attuali sistemi elettorali, con i consiglieri eletti non più dai cittadini ma dai consiglieri comunali. Sulla questione si pronuncerà a giorni la Corte costituzionale. (tratto da tgcom24.mediaset.it)

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“La rivoluzione delle Province a fine mese, poi tocca alle Regioni”

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Stiano tranquille le Regioni, le modifiche alla riforma del Titolo V della Costituzione non sono un attacco alla loro autonomia né una controriforma». Però, «i cambiamenti vanno fatti» sostiene il ministro per la Pubblica amministrazione delegato alla Riforme, Filippo Patroni Griffi, e «nel contesto storico e socio-economico che vive il Paese si declinano in opportunità anche per la politica».

Che però in molti casi le avversa… «Ed è per questo che serve un colpo di reni. Anche se siamo alla fine della legislatura la politica può dimostrare, che quando c’è un’opportunità, sa cogliere le sfide nell’interesse del Paese». Già, ma Regioni e Province sono sul piede di guerra per eludere le maglie della legge: come se ne esce? «Beh, intanto il Tar ha sminato questo percorso dai ricorsi di quattro Province, confermando che si può andare avanti».

È l’appello anche del Presidente Napolitano che ha chiesto un «rapido e tempestivo completamento del riordino». Ma fatto il riordino, che gestirà il nuovo Ente? «A fine mese ci sarà un decreto che stabilirà modalità e tempi. Quindi, saranno nominati dei commissari, e si andrà al voto. Per il riordino, infatti, non è che si potesse attendere la naturale scadenza della consiliatura provinciale. Fatta la riforma bisogna partire con il nuovo assetto quanto prima».

Contestualmente alle Province tocca alla Regioni. Alcuni ritengono che il Ddl costituzionale occorra per «salvare» dai rischi di incostituzionalità il decreto «taglia sprechi», è così?  «Assolutamente no. Non c’è nessuna norma del disegno di legge che “copra” i tagli antisprechi. Di più, la nostra iniziativa non nasce sull’onda dell’emotività per gli scandali di questi giorni, ma dall’esigenza di colmare lacune della riforma del titolo V che sia il dibattito politico che alcune sentenze della Consulta aveva evidenziato in questi dieci anni. Tant’è che all’epoca sia Amato che Bassanini avevano manifestato su alcuni aspetti delle perplessità».

Aspetti strategici per il governo, che «minano» l’autonomia secondo le Regioni… «Il nostro intervento non attacca l’autonomia regionale. L’obiettivo è quello di semplificare il rapporto tra Stato e cittadino. Tanto per fare un esempio, oggi le regole per ottenere un permesso per costruire variano da regione e regione e questo non ci rende un Paese moderno. Ecco, con la riforma lo Stato farà le leggi nazionali e dentro quelle cornici le Regioni indicheranno le modalità amministrative. Inoltre anche negli stati federali materie come energia e grandi infrastrutture sono di competenza esclusiva dello Stato centrale».

E crede che con i pochi mesi che ha davanti questo esecutivo, il Ddl costituzionale diventerà legge? «Ci voglio credere; anche nei colloqui con le forze politiche ho colto la consapevolezza che questo cambiamento è necessario e avviato».

Un cambiamento semmai solo ideologico per ora, viste le inchieste giudiziarie: cosa ne pensa? «Penso che Monti abbia riassunto al meglio il comune sentire di tutto il governo: sono situazioni inqualificabili. Voglio aggiungere che per combattere efficacemente e stabilmente la corruzione occorre la repressione ma anche la prevenzione. Tutti i nostri provvedimenti vanno in questa direzione: semplificazione e soprattutto dare maggiore trasparenza possibile. Per esempio, è necessario pubblicare periodicamente le dichiarazioni patrimoniali dei politici e degli amministratori in modo che i cittadini possano giudicare che quel loro rappresentante non si è arricchito ingiustificatamente nello svolgimento dell’incarico».

Crede che possa essere sufficiente? «L’approccio prima che giuridico è di carattere etico. Ogni norma può essere elusa. Ma se si eliminano i troppi centri di spesa forse il percorso è più semplice. E le nostre riforme, ma anche quelle che lasceremo per l’avvenire sono tasselli importanti di questo processo. Le modifiche al titolo V della Costituzione vanno in questa direzione».

Sì, ma riordinate le Province non crede sia l’ora anche delle Regioni? «Il riordino dei territori dovrebbe riguardare tutto. La nostra è una riforma mirata a ciò che in questa fase è possibile realizzare. È l’inizio di un percorso».

Anche lei quindi pensa a tre macro regioni? «No. Io credo che per il futuro si possa ripartire da un studio della Fondazione Agnelli di circa venti anni fa e che ipotizzava dodici Regioni. In realtà le Regioni devono tornare ai compiti per le quali erano state create: attività legislativa e di programmazione. Inoltre, sempre in prospettiva, le funzioni amministrative andrebbero affidate prevalentemente ai Comuni. Ma 8100, di cui i due terzi sotto i 15 mila abitanti, sono troppi. E quindi è chiaro favorirne l’aggregazione. È in questa logica che abbiamo attribuito alle Province funzioni di “area vasta” intermedie tra quelle delle Regioni e dei Comuni. Le prossime settimane sono decisive per il processo di modernizzazione del Paese». (tratto da lastampa.it – di Paolo Festuccia)

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Profumo, più tecnologia e meno carta nelle scuole per risparmiare 30 milioni di euro

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Cominciato in molte regioni d’Italia il nuovo anno scolastico. Si è partiti la scorsa settimana con Bolzano e via via si stanno aprendo agli studenti le porte di tutte le scuole del Paese.

Immancabili le proteste sui rincari di libri e cancelleria che graveranno non poco sul budget familiare.

In una politica di continui tagli alla spesa pubblica e alle risorse dedicate ai servizi primari come l’istruzione, il ministro della Pubblica Istruzione, Francesco Profumo, ha annunciato, in una conferenza stampa tenutasi ieri, l’idea di adottare una soluzione del tutto tecnologica per ridurre drasticamente il consumo di carta nelle scuole.

La previsione del Ministro è di 30 milioni di euro risparmiati in carta, dotando ogni classe di un computer che funga da registro, archivio pagelle, eccetera.

La proposta di Profumo «In termini di carta – ha spiegato il ministro – si può avere un risparmio diretto di 30 milioni di euro: 4 milioni nella primaria (circa 2 euro a studente), 10 milioni alle medie (6 euro a studente) e 16 milioni alle superiori (6 euro a studente). L’obiettivo finale – ha osservato il ministro – è non portare più i cittadini ai servizi, ma i servizi ai cittadini. Siamo un paese che negli anni ha investito molto in sperimentazione, ora è il momento di fare un progetto paese con una regia complessiva in modo d’allinearci a quello che accade in Europa».

I-pad e Pc nelle scuole «Quello che dobbiamo fare – ha spiegato – è spostare la spesa corrente in una quota di spesa di investimento. Se faccio un investimento in un I-pad o in un portatile potremo poi utilizzare tutta una serie di contenuti anche in forma elettronica che costano molto meno rispetto al cartaceo. ‘’ nel corso della vita scolastica – ha aggiunto – che si arriva al risparmio. In alcune scuole, come ad esempio, l’istituto Majorana di Brindisi, questo passaggio è già stato fatto».

Concorso per i docenti precari E’ con l’introduzione di queste innovazioni che il ministro Profumo saluta il nuovo anno scolastico che regalerà una possibilità ai docenti precari attraverso un inatteso concorso. E sulla proteste sollevate dai precari già in graduatoria, il ministro dichiara: «Nel percorso logico – ha ribadito il ministro – una cosa è l’abilitazione, altra è il concorso per i posti. In questa fase di transizione ci sono tante persone inserite in graduatorie che andranno progressivamente svuotate, ma nel contempo si farà il concorso per dare anche a tanti insegnanti inseriti in queste graduatorie una seconda opportunità, una chance in più. Le critiche dei precari – ha aggiunto – sono la reazione a una parte di un progetto complesso di cui la scuola ha bisogno».

L’augurio di un buon anno scolastico «Auguri di buon anno a tutti e un ringraziamento al personale scolastico – ha concluso in conferenza il ministro Profumo – . Come persona che ha vissuto tutta la sua vita nella scuola vorrei augurare agli studenti, a tutta la comunità scolastica ed alle famiglie, un sereno anno scolastico. Un anno – ha aggiunto – che cercheremo di avviare nel miglior modo. Certamente faremo qualche errore ma ce la metteremo tutta ed io proverò a trasferire quanto più possibile la mia esperienza. La scuola – ha concluso il ministro – è una comunità di grande valore e voglio ringraziare tutti quelli che vi lavorano con passione».

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12.000 docenti scolastici, detrazioni per le famiglie, dismissioni: ecco l’agenda di Monti

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Nuova spinta alle liberalizzazioni, con l’approvazione anche di una apposita legge sulla concorrenza; dismissioni del patrimonio pubblico per ridurre il debito e mantenere fede agli impegni; rinnovamento della scuola con l’assunzione di 21.112 nuovi docenti; detrazioni fiscali a favore delle famiglie e rifinanziamento della social card; adozione dell’agenda digitale e facilitazione delle start up; semplificazioni burocratiche a favore delle imprese. È un’agenda fittissima quella che il governo si propone di adottare nei prossimi mesi per concludere il lavoro avviato e soprattutto per ridare slancio alla crescita. Moltissimi, e trasversali, i dossier in fase di definizione, dal turismo all’energia, dal lavoro alla giustizia.

A Palazzo Chigi si è tenuto un consiglio dei ministri di nove ore per discutere il piano d’autunno per il rilancio della crescita, con «tutte le energie mobilitate» per completare l’agenda definita a dicembre e raggiungere «il traguardo della crescita». E’ stata una riunione-fiume per riprendere subito l’attività e preparare i provvedimenti dei prossimi mesi, con «collegialità» e «visione condivisa». Confronto e «grande spirito di collaborazione» ma – secondo alcune fonti – anche qualche piccolo dissidio col ministro dell’Economia Grilli, che ha bacchettato alcuni componenti dell’esecutivo per certi annunci fatti nei giorni scorsi. Annunci di misure con un impatto sulla spesa pubblica accolti con scarso entusiasmo dal Tesoro. Grilli ha quindi richiamato i colleghi a maggiore prudenza.

Le azioni per il rilancio, secondo la presidenza del Consiglio, «dovranno svolgersi nel rispetto delle compatibilità finanziarie e dei vincoli europei, come è stato illustrato dal ministro Grilli e dal ministro Moavero». Una frase nella nota ufficiale dietro cui si può intravvedere il richiamo generale alla prudenza da parte del titolare dell’Economia. «Con Grilli – ha sottolineato dopo il Cdm il ministro dello Sviluppo economico, Corrado Passera – abbiamo sempre trovato le soluzioni. Non c’è nessuna possibilità di crescita senza il consolidamento dei conti pubblici». Dalla riunione esce un documento-agenda costruito con il contributo di tutti e approvato da Monti, soddisfatto dai “compiti per le vacanze” che gli sono stati portati dopo la pausa estiva.

Ecco le misure che, nelle intenzioni del governo, vedranno la luce nella “fase due”

– LIBERALIZZAZIONI, PIÙ PRIVATO IN CULTURA, POSTE, SANITÀ
L’obiettivo è quello di «creare spazi nuovi per la crescita di autonome iniziative private attualmente bloccate o rese interstiziali da una presenza pubblica invadente e spesso inefficiente (esempio, settore postale, beni culturali e sanità)».

– INTERNET PER TUTTI, PIÙ INVESTIMENTI ESTERI
il governo pensa ad una «radicale innovazione tecnologica del Paese, attraverso l’applicazione dell’Agenda digitale». Il dl Digitalia sarà presentato a settembre. In arrivo anche provvedimenti a favore della nascita di nuove imprese start up, semplificazioni procedurali e autorizzative per le imprese e facilitazioni per gli investimenti diretti esteri.

– MENO AEROPORTI, FOCUS SU ENERGIA
Entro fine anno arriverà anche il piano aeroporti per una razionalizzazione di quelli esistenti. Dopo «un’ampia consultazione» sarà quindi concluso l’iter procedurale della Strategia energetica nazionale.

– DISMISSIONI PER RIDURRE IL DEBITO
Nei prossimi mesi l’azione del governo si incentrerà sulla riduzione del debito pubblico, in particolare mettendo in atto gli strumenti creati per procedere alla valorizzazione e successiva dismissione del patrimonio dello Stato, sia degli immobili che delle partecipazioni pubbliche (Fintecna, Sace, Simest).

– SCUOLA, INSEGNANTI PIÙ GIOVANI, LARGO A MERITO
Non solo intenzioni. Il Consiglio dei Ministri ha in questo caso approvato un decreto presidenziale per l’istituzione e la disciplina del Sistema nazionale di valutazione in materia di istruzione e formazione delle istituzioni scolastiche e formative, e autorizzato il ministero dell’Istruzione ad assumere 1.213 di dirigenti scolastici e 21.112 nuovi docenti. Il Cdm autorizza il Miur «a assumere a tempo indeterminato, a partire dall’anno scolastico 2012-2013 dirigenti scolastici,personale docente,personale tecnico-amministrativo e direttori amministrativi», si legge nella nota. Nello specifico prevista per il 24 settembre la pubblicazione di un bando di concorso per titoli ed esami su base regionale – il primo dal 1999 – finalizzato alla copertura di 11.892 cattedre nelle scuole statali di ogni ordine e grado, risultanti vacanti e disponibili; altrettanti posti saranno messi a disposizione dal Miur attingendo dalle attuali graduatorie.

– SISMA, PROROGA SCADENZE FISCALI FINO A NOVEMBRE
Non è ancora scritto nero su bianco ma il Consiglio dei ministri «ha condiviso» l’analisi del ministro dell’Economia e finanze, che adotterà il decreto con la sospensione dei versamenti fiscali e contributivi per le zone colpite dal sisma di maggio scorso, allineandoli tutti alla scadenza del 30 novembre 2012 (non più la fine di settembre).

– PIÙ OCCUPAZIONE PER I GIOVANI
Il governo intende approvare un piano per favorire l’occupazione giovanile, rafforzando «i servizi per l’impiego, le politiche attive e l’apprendimento permanente», e intensificando «le azioni finalizzate a promuovere la formazione, la mobilità internazionale e l’inserimento nel mondo lavorativo dei giovani attingendo a finanziamenti europei».

– STESSE NORME PER LAVORO PUBBLICO E PRIVATO
Tra le azioni in programma c’è anche quella di «armonizzare la disciplina di riforma del mercato del lavoro privato con quella del lavoro pubblico».

– SOCIAL CARD ANCHE NEL 2013, FISCO PIÙ LEGGERO PER FAMIGLIE
Tra gli obiettivi dichiarati c’è anche quello di «rivedere le detrazioni fiscali a vantaggio della famiglia e favorire la natalità», e di «rifinanziare la ’carta acquistì per il 2013 a sostegno delle famiglie colpite da disagio economico».

– RICOSTRUIRE EMILIA E CENTRO STORICO L’AQUILA
L’obiettivo è «proseguire l’attività di ricostruzione, messa in sicurezza e recupero anche ai fini turistici delle aree colpite dal terremoto del maggio 2012, e del centro storico dell’Aquila».

– ANTICORRUZIONE SARÀ LEGGE
Il governo intende approvare »in via definitiva« il disegno di legge “anticorruzione”.

– TURISMO
«Oltre al Piano Strategico quale strumento che per la prima volta traccia una visione del futuro e una strategia complessiva, e a numerosi progetti di promozione turistica, è in corso di avanzata elaborazione una iniziativa innovativa per migliorare la qualità ricettiva delle strutture attraverso un sistema di rating e classificazione». Tra le “azioni in programma”, il Cdm elenca la «presentazione del Piano Strategico per il Turismo Sviluppo di iniziative di attrattività turistica legate ad EXPO 2015; la pianificazione urbanistica con impatto sul paesaggio del territorio nazionale, definendo, insieme con le Regioni e gli Enti locali, “piani paesaggistici” compatibili con il rispetto del Codice dei beni culturali e del paesaggio, con la tutela di luoghi storici e naturali, con la rigenerazione dei centri urbani e periferie degradate». (lastampa.it)

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